提供青创空间更给成长空间 瓯海出台十条政策吸引人才入乡
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【编者按】民营经济促进法是我国第一部专门关于(guānyú)民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能(dòngnéng)，具有重大和(hé)深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何(rúhé)破除隐性壁垒(bìlěi)、激活创新动能、推动(tuīdòng)民营经济高质量发展稳步前行。
央广网杭州5月23日消息（记者(jìzhě) 尚天宇）浙江是民营经济大省，勇立潮头的浙江民营企业，以(yǐ)“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃遍千辛万苦(qiānxīnwànkǔ)”的“四千精神(jīngshén)”，创造了中国民营经济发展的传奇。
为优化民营(mínyíng)经济发展(fāzhǎn)环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，5月20日，民营经济促进法(cùjìnfǎ)正式施行。作为我国首部民营经济发展的(de)基础性法律，民营经济促进法的出台意义重大，不仅彰显了国家对民营经济发展的高度重视和支持(zhīchí)，而且在多个方面提出了具体的措施来促进民营企业的健康发展。
对于浙江来说(láishuō)，民营经济促进法会给民营企业带来哪些利好？又会给民营经济带来哪些促进？受访(shòufǎng)专家和企业家的回答各不相同，却不约而同(bùyuēértóng)地表达出了同样的关键词。
信心：民营经济添(tiān)活力
“民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法从倡议、征求意见稿、再到(dào)通过发布，时间非常快。”浙江大学光华法学院副教授周淳表示，这一方面能够反映出来(chūlái)，国家对平等保护(bǎohù)民营经济、提振民营经济信心、促进民营经济高质量发展的信心和决心(juéxīn)，另一方面也能够反映促进民营经济发展是社会共识，传达了国家支持民营经济发展、为民营企业提供更加稳定和透明的法治环境的承诺。
民营经济促进法不仅(bùjǐn)讲(jiǎng)到权益，也讲到期待。周淳说，民营经济促进法第五条和第六条，全面地表达了(le)对民营经济组织经营者的期待，也阐释了企业家精神的内涵。“‘坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化(xiàndàihuà)的促进者’这种表达，对于民营经济组织的经营者，对于企业家来说，这不仅仅是一种义务的表达，其实也是一种非常(fēicháng)重要的信心(xìnxīn)提振。”
“民营经济促进法为我们民营企业长期发展注入信心，也为民营经济的未来发展绘出一幅(yīfú)新蓝图。”在(zài)(zài)杭州娃哈哈集团有限公司法定代表人、董事长、总经理宗馥莉看来(kànlái)，民营经济促进法对企业完善治理结构、履行社会责任提出明确要求，为民营经济发展划出“健康线”。“我们真切地感受到了党和国家对民营经济的重视和支持。我们坚信(jiānxìn)在法治化创新生态的支撑下，中国饮料行业必将诞生具有全球竞争力的智能制造(zhìzào)标杆(biāogān)。”
吉森科技生产车间有序运转（央广网记者 尚天宇 摄(shè)）
在(zài)浙江省(zhèjiāngshěng)嘉兴市南湖(nánhú)区，前不久迁址于此的浙江吉森金属科技有限公司（以下简称吉森科技）生产(shēngchǎn)车间内一派热火朝天的生产景象。去年，中国金属协会将吉森科技的一款产品——超薄刀片认定为国际领先。如今的他们，刚刚获得南湖区对企业800万的金融支持。
谈到(dào)民营经济促进法，该公司常务副总裁秦斌告诉记者：“促进法发布之后，国家给了(le)我们一个‘建设者(jiànshèzhě)和促进者’的定位，感受到了国家对民营企业的重视，增强了我们的发展信心。我们也会努力承担(chéngdān)起更大的社会责任，实现社会价值。”
“迁址到南湖区之后，马路对面就是上下游供应商(gōngyìngshāng)，非常便利。现在有了(le)自己的(de)实验室，认证的资质级别(jíbié)更高了，我们预计下半年会有爆发式的增长，计划今年营收要突破2亿元，明年再翻一番！”秦斌讲到接下去的计划时信心满满，“我们会继续扩建(kuòjiàn)厂房，提高产能，再进行2000万的融资。”
今年一季度，浙江省(zhèjiāngshěng)(zhèjiāngshěng)民营企业发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)联合会发布《2024年浙江省民营企业发展简报》显示，截至2024年底，浙江省民营企业在册总量达350.53万户，占企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有56家民营企业，民营经济优势愈发凸显。
创新：发展有了新引擎(yǐnqíng)
民营经济促进法第二十七条提到，国家鼓励、支持(zhīchí)民营经济组织在推动科技创新(chuàngxīn)、培育新质生产力、建设现代化产业体系(tǐxì)中(zhōng)积极发挥作用。引导民营经济组织根据(gēnjù)国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础(jīchǔ)性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
浙江省经济和(hé)信息化(xìnxīhuà)厅二级巡视员应云进表示，第二十七条明确提到引导民营企业加快新质生产力发展，为民营企业开发新技术、新产品、新模式、新服务应用、新场景建设提供了一个制度性的(de)安排，特别是给浙江的专精特新企业释放(shìfàng)了一个积极的信号。
“浙江民营企业家的优势就是(jiùshì)市场敏感性非常强，商业模式的创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)、产业模式的创新都是浙江企业家的强项，尤其是在温州、台州(tāizhōu)。”应云进认为，接下去，浙江民营企业要更多走向技术创新，走一条科技创新与产业创新深度融合的道路。
温州市作为浙江省乃至全国民营(mínyíng)经济(jīngjì)的发源地之一，展现出强大的经济活力(huólì)，每天有41.36万户民营企业在这片热土上迸发澎湃动力。
在温州市平阳县，艾力斯特健康科技有限公司已经深耕了(le)22年的大健康智能(zhìnéng)康复设备，“千人千面”的定制大数据理疗，让(ràng)艾力斯特独具竞争力。
艾力(àilì)斯特大健康设备亮相航展（央广网发 受访者供图）
该公司副总裁周志靖说：“民营经济促进法的出台对我们民营企业来说，特别是在研发方面，激励了企业加大(jiādà)技术领域的投入，让(ràng)我们敢于迈向(màixiàng)高端制造和数字化转型，给我们传统企业的发展提供(tígōng)了一个道路和方向。”
“民营经济促进法的(de)发布，也加快了(le)我们对(duì)高端海外人才的引进和创新研究院的打造。”周志靖表示，借助创新研究院，艾力斯特将加大对于个性化AI大模型的研发，提升脑电采集技术，增强企业在数据要素(yàosù)方面的竞争力。
对于(duìyú)创新，宗馥莉有相同的(de)感受。“民营经济促进法鼓励民营企业参与国家重大科技项目，并对高新技术企业给予多项支持措施，这对我们饮料制造业(zhìzàoyè)是极大的激励。尤其是近年来我们一直在智能制造方面加大研发投入，包括智能化(zhìnénghuà)饮料生产线、健全数字资源体系等。”
安心(ānxīn)：法治护航有秩序
火星人厨具股份有限公司董事长兼总经理黄卫斌表示，民营(mínyíng)经济促进法的出台释放了国家坚定支持民营经济平等发展(fāzhǎn)、保障合法权益(héfǎquányì)的信号。企业将获得更公平的竞争环境、更稳定的政策预期、更低的制度性成本，以及更便利的融资(róngzī)和创新支持，有助于长期稳健发展。
“让(ràng)民营企业在法律上得到了切实保障(bǎozhàng)，明确了民营经济的平等地位，降低了市场的准入壁垒，提升了营商环境，也增强(zēngqiáng)了我们民营企业家的安全感。”黄卫斌说。
“受到一些外部因素的影响，近期市场的波动比较大(dà)，很多地方都在进行无序竞争，非常不利于(bùlìyú)市场的正常发展。民营经济促进法的保驾护航，对于我们(wǒmen)这种专精特新的小企业(xiǎoqǐyè)来说，消除了(le)我们的不安全感，让我们有了更多精力投入到产品研发上。”秦斌说。“民营经济促进法给了我们一个身份，让我们可以和国企同台竞技。”
在周淳看来，民营经济(jīngjì)促进法强调了竞争政策的平等性，第十条特别强调国家实行全国统一的市场准入(shìchǎngzhǔnrù)负面清单制度(zhìdù)，市场准入负面清单以外领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。“针对民营企业面临的融资难问题，也要求了平等保护和平等对待。民营经济促进法增强了民营企业家的安全感(ānquángǎn)，让他们能够专心、放心(fàngxīn)、安心地去(dìqù)创造、投资、经营。”
民营(mínyíng)经济促进法第十六条也规定，支持民营经济组织(zǔzhī)参与国家(guójiā)重大战略和重大工程。从(cóng)杭州途经绍兴到台州的杭台高铁，2022年开通运营，这也是我国首条民营控股高铁。从去年10月民营经济促进法草案向社会(shèhuì)公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了不少前来了解情况的各地政府负责人和民营企业家。
应云进认为，对民营(mínyíng)企业来讲，民营经济促进法最核心的就是规定了鼓励民营企业参与国家重大(zhòngdà)科技项目的攻关(gōngguān)。第二十八条(dìèrshíbātiáo)明确讲到支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力(nénglì)的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。
“这是一个基础性制度规定(guīdìng)，在这方面以往没有(méiyǒu)明确的规定，民企很(hěn)难参与国家重大科技项目的立项，但是今后会有更多的民营企业参与进来。”应云进表示，浙江的很多民营企业都很有实力，完全有能力(nénglì)来牵头国家重大科技项目的攻关，相信国家接下去也会制定(zhìdìng)配套政策来落实。
周淳表示，浙江在两年前就已经发布(fābù)《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江作为民营经济大省，特别重视通过地方立法、政策行动，去实实在在解决民营企业面临的(de)困难，擦亮浙江民营经济的金名片。“民营经济促进法非常重要，它(tā)能够为民营经济持续健康高质量(gāozhìliàng)地发展，提供非常强(qiáng)的法治保障。”
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【编者按】民营经济促进法是我国第一部专门关于(guānyú)民营经济发展的基础性法律，对于稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能(dòngnéng)，具有重大和(hé)深远意义。央广网推出“民营经济新观察”系列报道，通过权威政策解读、跨领域专家访谈、典型企业案例等，透视法治力量如何(rúhé)破除隐性壁垒(bìlěi)、激活创新动能、推动(tuīdòng)民营经济高质量发展稳步前行。
央广网杭州5月23日消息（记者(jìzhě) 尚天宇）浙江是民营经济大省，勇立潮头的浙江民营企业，以(yǐ)“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃遍千辛万苦(qiānxīnwànkǔ)”的“四千精神(jīngshén)”，创造了中国民营经济发展的传奇。
为优化民营(mínyíng)经济发展(fāzhǎn)环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，5月20日，民营经济促进法(cùjìnfǎ)正式施行。作为我国首部民营经济发展的(de)基础性法律，民营经济促进法的出台意义重大，不仅彰显了国家对民营经济发展的高度重视和支持(zhīchí)，而且在多个方面提出了具体的措施来促进民营企业的健康发展。
对于浙江来说(láishuō)，民营经济促进法会给民营企业带来哪些利好？又会给民营经济带来哪些促进？受访(shòufǎng)专家和企业家的回答各不相同，却不约而同(bùyuēértóng)地表达出了同样的关键词。
信心：民营经济添(tiān)活力
“民营(mínyíng)经济(jīngjì)促进法从倡议、征求意见稿、再到(dào)通过发布，时间非常快。”浙江大学光华法学院副教授周淳表示，这一方面能够反映出来(chūlái)，国家对平等保护(bǎohù)民营经济、提振民营经济信心、促进民营经济高质量发展的信心和决心(juéxīn)，另一方面也能够反映促进民营经济发展是社会共识，传达了国家支持民营经济发展、为民营企业提供更加稳定和透明的法治环境的承诺。
民营经济促进法不仅(bùjǐn)讲(jiǎng)到权益，也讲到期待。周淳说，民营经济促进法第五条和第六条，全面地表达了(le)对民营经济组织经营者的期待，也阐释了企业家精神的内涵。“‘坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化(xiàndàihuà)的促进者’这种表达，对于民营经济组织的经营者，对于企业家来说，这不仅仅是一种义务的表达，其实也是一种非常(fēicháng)重要的信心(xìnxīn)提振。”
“民营经济促进法为我们民营企业长期发展注入信心，也为民营经济的未来发展绘出一幅(yīfú)新蓝图。”在(zài)(zài)杭州娃哈哈集团有限公司法定代表人、董事长、总经理宗馥莉看来(kànlái)，民营经济促进法对企业完善治理结构、履行社会责任提出明确要求，为民营经济发展划出“健康线”。“我们真切地感受到了党和国家对民营经济的重视和支持。我们坚信(jiānxìn)在法治化创新生态的支撑下，中国饮料行业必将诞生具有全球竞争力的智能制造(zhìzào)标杆(biāogān)。”
吉森科技生产车间有序运转（央广网记者 尚天宇 摄(shè)）
在(zài)浙江省(zhèjiāngshěng)嘉兴市南湖(nánhú)区，前不久迁址于此的浙江吉森金属科技有限公司（以下简称吉森科技）生产(shēngchǎn)车间内一派热火朝天的生产景象。去年，中国金属协会将吉森科技的一款产品——超薄刀片认定为国际领先。如今的他们，刚刚获得南湖区对企业800万的金融支持。
谈到(dào)民营经济促进法，该公司常务副总裁秦斌告诉记者：“促进法发布之后，国家给了(le)我们一个‘建设者(jiànshèzhě)和促进者’的定位，感受到了国家对民营企业的重视，增强了我们的发展信心。我们也会努力承担(chéngdān)起更大的社会责任，实现社会价值。”
“迁址到南湖区之后，马路对面就是上下游供应商(gōngyìngshāng)，非常便利。现在有了(le)自己的(de)实验室，认证的资质级别(jíbié)更高了，我们预计下半年会有爆发式的增长，计划今年营收要突破2亿元，明年再翻一番！”秦斌讲到接下去的计划时信心满满，“我们会继续扩建(kuòjiàn)厂房，提高产能，再进行2000万的融资。”
今年一季度，浙江省(zhèjiāngshěng)(zhèjiāngshěng)民营企业发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)联合会发布《2024年浙江省民营企业发展简报》显示，截至2024年底，浙江省民营企业在册总量达350.53万户，占企业主体总量的92.06%，同比增长5.41%，每千人拥有56家民营企业，民营经济优势愈发凸显。
创新：发展有了新引擎(yǐnqíng)
民营经济促进法第二十七条提到，国家鼓励、支持(zhīchí)民营经济组织在推动科技创新(chuàngxīn)、培育新质生产力、建设现代化产业体系(tǐxì)中(zhōng)积极发挥作用。引导民营经济组织根据(gēnjù)国家战略需要、行业发展趋势和世界科技前沿，加强基础(jīchǔ)性、前沿性研究，开发关键核心技术、共性基础技术和前沿交叉技术，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新产业、新模式、新动能。
浙江省经济和(hé)信息化(xìnxīhuà)厅二级巡视员应云进表示，第二十七条明确提到引导民营企业加快新质生产力发展，为民营企业开发新技术、新产品、新模式、新服务应用、新场景建设提供了一个制度性的(de)安排，特别是给浙江的专精特新企业释放(shìfàng)了一个积极的信号。
“浙江民营企业家的优势就是(jiùshì)市场敏感性非常强，商业模式的创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)、产业模式的创新都是浙江企业家的强项，尤其是在温州、台州(tāizhōu)。”应云进认为，接下去，浙江民营企业要更多走向技术创新，走一条科技创新与产业创新深度融合的道路。
温州市作为浙江省乃至全国民营(mínyíng)经济(jīngjì)的发源地之一，展现出强大的经济活力(huólì)，每天有41.36万户民营企业在这片热土上迸发澎湃动力。
在温州市平阳县，艾力斯特健康科技有限公司已经深耕了(le)22年的大健康智能(zhìnéng)康复设备，“千人千面”的定制大数据理疗，让(ràng)艾力斯特独具竞争力。
艾力(àilì)斯特大健康设备亮相航展（央广网发 受访者供图）
该公司副总裁周志靖说：“民营经济促进法的出台对我们民营企业来说，特别是在研发方面，激励了企业加大(jiādà)技术领域的投入，让(ràng)我们敢于迈向(màixiàng)高端制造和数字化转型，给我们传统企业的发展提供(tígōng)了一个道路和方向。”
“民营经济促进法的(de)发布，也加快了(le)我们对(duì)高端海外人才的引进和创新研究院的打造。”周志靖表示，借助创新研究院，艾力斯特将加大对于个性化AI大模型的研发，提升脑电采集技术，增强企业在数据要素(yàosù)方面的竞争力。
对于(duìyú)创新，宗馥莉有相同的(de)感受。“民营经济促进法鼓励民营企业参与国家重大科技项目，并对高新技术企业给予多项支持措施，这对我们饮料制造业(zhìzàoyè)是极大的激励。尤其是近年来我们一直在智能制造方面加大研发投入，包括智能化(zhìnénghuà)饮料生产线、健全数字资源体系等。”
安心(ānxīn)：法治护航有秩序
火星人厨具股份有限公司董事长兼总经理黄卫斌表示，民营(mínyíng)经济促进法的出台释放了国家坚定支持民营经济平等发展(fāzhǎn)、保障合法权益(héfǎquányì)的信号。企业将获得更公平的竞争环境、更稳定的政策预期、更低的制度性成本，以及更便利的融资(róngzī)和创新支持，有助于长期稳健发展。
“让(ràng)民营企业在法律上得到了切实保障(bǎozhàng)，明确了民营经济的平等地位，降低了市场的准入壁垒，提升了营商环境，也增强(zēngqiáng)了我们民营企业家的安全感。”黄卫斌说。
“受到一些外部因素的影响，近期市场的波动比较大(dà)，很多地方都在进行无序竞争，非常不利于(bùlìyú)市场的正常发展。民营经济促进法的保驾护航，对于我们(wǒmen)这种专精特新的小企业(xiǎoqǐyè)来说，消除了(le)我们的不安全感，让我们有了更多精力投入到产品研发上。”秦斌说。“民营经济促进法给了我们一个身份，让我们可以和国企同台竞技。”
在周淳看来，民营经济(jīngjì)促进法强调了竞争政策的平等性，第十条特别强调国家实行全国统一的市场准入(shìchǎngzhǔnrù)负面清单制度(zhìdù)，市场准入负面清单以外领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。“针对民营企业面临的融资难问题，也要求了平等保护和平等对待。民营经济促进法增强了民营企业家的安全感(ānquángǎn)，让他们能够专心、放心(fàngxīn)、安心地去(dìqù)创造、投资、经营。”
民营(mínyíng)经济促进法第十六条也规定，支持民营经济组织(zǔzhī)参与国家(guójiā)重大战略和重大工程。从(cóng)杭州途经绍兴到台州的杭台高铁，2022年开通运营，这也是我国首条民营控股高铁。从去年10月民营经济促进法草案向社会(shèhuì)公开征求意见至今，杭台高铁的牵头控股方接待了不少前来了解情况的各地政府负责人和民营企业家。
应云进认为，对民营(mínyíng)企业来讲，民营经济促进法最核心的就是规定了鼓励民营企业参与国家重大(zhòngdà)科技项目的攻关(gōngguān)。第二十八条(dìèrshíbātiáo)明确讲到支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，支持有能力(nénglì)的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施。
“这是一个基础性制度规定(guīdìng)，在这方面以往没有(méiyǒu)明确的规定，民企很(hěn)难参与国家重大科技项目的立项，但是今后会有更多的民营企业参与进来。”应云进表示，浙江的很多民营企业都很有实力，完全有能力(nénglì)来牵头国家重大科技项目的攻关，相信国家接下去也会制定(zhìdìng)配套政策来落实。
周淳表示，浙江在两年前就已经发布(fābù)《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，浙江作为民营经济大省，特别重视通过地方立法、政策行动，去实实在在解决民营企业面临的(de)困难，擦亮浙江民营经济的金名片。“民营经济促进法非常重要，它(tā)能够为民营经济持续健康高质量(gāozhìliàng)地发展，提供非常强(qiáng)的法治保障。”
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